关于《广州市南沙区市场主体登记确认制实施办法》的解读
文/羊城晚报全媒体记者 冷霜
羊城晚报全媒体记者获悉，《广州市南沙区市场主体登记确认制实施办法》（以下简称《办法》）于2024年1月4日经广州市人民政府第16届58次常务会议审议通过，自2024年4月1日起施行。
据悉，2022年，《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》明确提出探索试行商事登记确认制。由原先的行政审批制改为登记确认制，这是市场主体登记制度的一项重大改革。同时，放松事前管制，在登记各环节赋予市场主体最大自主权，最大限度减少行政干预，降低交易成本、减轻企业负担，进一步激发市场主体活力和社会创造力。南沙区自2016年率先开启商事登记确认制改革，已积累了一定的制度经验，在依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等法律法规基础上制定本《办法》。
《办法》共二十八条，包括自主申报制、二元化章程制度、市场主体登记秘书制度、信用承诺制和除名制度等内容，主要亮点如下：
（一）构建市场主体登记确认制体系。《办法》建立的市场主体登记确认制，涵盖了信用承诺、形式审查、确认主体资格以及公示四个核心环节，实现广州市南沙区市场主体登记确认制度全领域、全环节、全覆盖推进。
（二）提升市场主体登记确认便利度。一是实行市场主体名称、经营范围、住所或者经营场所自主申报制，优化登记流程；二是精简优化市场主体登记申请材料，最大限度将经营自主权交还市场主体；三是智能化办理市场主体登记，提升市场主体登记、备案效率和服务水平。
（三）建立与港澳、国际接轨的市场主体登记制度。一是将域外公司秘书制度转化为市场主体登记秘书制度，助力市场主体适应国际贸易投资规则；二是借鉴香港推行二元化章程制度，鼓励市场主体自主设计、使用章程；三是吸纳国际科技人才，对其建立的科技型企业可以依法享受内资企业同等待遇，推动建设粤港澳大湾区国际创新中心。
（四）解决企业“易失联”“退出难”难题。一是通过市场主体登记秘书制度，加强市场主体与登记机关之间的联系；二是推行除名制度，在国家企业信用信息公示系统和电子营业执照中将存在经营异常状态的“失联户”“僵尸户”市场主体标记为除名状态。需要特别说明的是，市场主体被标记为除名状态也不意味着市场主体的直接消失，而是通过公示除名情况，督促其履行义务，并向社会提示市场风险，维护市场交易安全。被除名的市场主体在满足一定条件的情况下可申请除名修复，在管理方式上更为柔性化。
（五）强化市场主体监督管理。一是推行市场主体登记信用承诺制，强化市场主体的责任意识；二是根据市场主体的信用风险状态实施分级分类监管；三是依托信息化技术手段，建立联通行政机关与市场主体之间的信息推送、反馈渠道，开展远程监管；四是对于“一照多址”的市场主体实行异地监管，按照属地管理原则，分支机构、备案经营场所的监管由其所在地的区市场监督管理部门负责。
编辑：严哲川
来源：金羊网
