发展数字经济，粤港澳大湾区最有优势
12月9日下午，第二届数字政府建设峰会暨数字湾区发展论坛的重磅活动数字湾区发展论坛在广州南沙举办。会上，广州粤港澳大湾区研究院理事长、香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年从国际战略、国际政治的角度发表了主旨演讲，题为《数字开放式治理与跨越中等技术陷阱》。
跨越中等技术陷阱必须实现产业升级
“中等技术陷阱”由郑永年及其研究团队这几年提出，郑永年认为，过去250多年以来，一个经济体要跨越中等收入陷阱，实现高质量发展成为发达国家经济体，就必须实现可持续的基于技术之上的产业升级。根据他与研究团队的估算，目前全球实现现代化高收入的国家，人口加在一起的总数还不到10亿人。“产业升级非常重要，尤其像中国这么大的国家，如果没有可持续的基于技术之上的产业升级，就很难成为发达经济体，14亿人口的国家要实现现代化是个非常艰巨的任务。”郑永年说，“就技术发展而言，我们现在正处于中等技术水平。从民生领域而言，我们还处于中等发达程度，原创技术比较少。”他认为，中国“从0到1”的原创技术还比较少，从“1-10”的应用技术看，中国的产业链属于“3-7”的水平，就制造业的发展而言，美国是第一梯队，日本、欧洲是第二梯队，中国还处在第三梯队。
关于数字经济的发展，郑永年介绍了国外的几种模式。美国的模式可以说是进攻性模式，到现在为止还是“放养”状态，重点是发展而不是监管，法律法规很少，反对政府提前介入这个领域。“所以，尤其是在人工智能领域，今天世界的竞争基本就是美国公司之间的竞争。这一领域美国处于前沿技术、前沿经济的地位，其他国家和地区都处于追赶或赶超的位置。”郑永年说。
欧盟的模式则是一种防御性的政策，在没有特别大的互联网公司的情况下，更注重规则制定。
亚洲一些经济体，像新加坡、越南又是另一个模式——全面开放、有效管理。
“不同的模式有不同的优劣，美国由于监管不足，实际上产生了很多问题；但是监管过度也会有很大的问题。”郑永年说。
大湾区发展数字经济具备很大独特优势
对于粤港澳大湾区的数字经济发展，郑永年谈了三方面观点。
首先，我国的互联网公司、结构和基础是有很大独特优势的，但需要更加开放。粤港澳大湾区有很多方面的数据质量还有所欠缺，呈现碎片化，数字融合还有很大空间。“现在我们出台的‘数字湾区’行动方案就是往这个方面努力。”郑永年说，“引领‘数字中国’的发展，我个人觉得在粤港澳大湾区最有条件。大家看，大量的互联网公司就在我们大湾区。”
第二，粤港澳大湾区在“一国两制”的框架之内，把粤港澳三地的数据融合，提升量级和质量，这个优势是非常可控的。“我觉得步子还是要加快一点，我们不应当把三个关税区、三个行政单元看成一种阻力，而应当看成动力。”郑永年说，“如果粤港澳三地数据融合发展得好的话，还可以扩展到其他地方，这是一个有效的抓手。”
第三，像南沙这些地方，要对标CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），尤其要对标DEPA（数字经济伙伴关系协定），可以寻求协同发展。“我现在也在提倡，我们要多实行单边开放，单边开放政策马上就能引起很好的效果，能应用到更多领域。”郑永年说，“我们现在提‘数字湾区’，从国家战略的角度来说，不仅对广东的发展、对粤港澳大湾区的发展，更是对整个国家的数据治理、数据开放都能形成一个可复制、可推广的模式，这将很有意义。粤港澳大湾区已经有了所有的基础设施，加上中央有好的政策引领，将各种要素整合起来，数字化将更好地推动粤港澳大湾区发展。”
文、图/广州日报·新花城记者：黄庆 通讯员：粤政数广州日报·新花城编辑：李琳
