政府善谋善为，企业稳扎稳打 一个粤北小镇的“镇”兴蓝图
文/图 羊城晚报全媒体记者 莫谨榕 詹淑真
今年是广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的开局之年。“百千万工程”为粤东粤西粤北村镇擘画了高质量发展的宏伟蓝图。近日，羊城晚报全媒体记者走进清远市清新区太平镇调研发现，这一粤北小镇正充分发掘当地生态、区位和资源优势，以承接产业转移、加快发展现代化产业体系、积极发展本土特色产业等举措，推动地方经济高质量发展。在这张“镇”兴蓝图的背后，当地政府部门大力厚植营商环境沃土，合拢一双办实事、解难题的“助企之手”。
打造特色产业链 鹅苗“孵出”大产业
眼下正是秋鹅育肥、鹅苗孵化的大好时节，走进清远太平镇金业禽苗培育有限公司（下称“金业禽苗”）的孵化基地，刚刚破壳而出的新鹅叫声此起彼伏。站在一排鹅蛋前，金业禽苗副总经理张伟纯拿起照蛋灯，向记者介绍：“用这个灯对鹅蛋进行照射，如果看到呈放射状的红血丝，颜色鲜艳发红，就证明受精蛋发育正常，反之则是没有正常受精或弱精。对于不正常的种蛋，我们会退回给农户，这大大提高了孵化率和雏鹅的质量。”
被誉为“北江明珠”的清远是广东农业大市，地处北江中下游，气候温和，群山环抱，十分适宜发展畜禽养殖。除了远近闻名的清远鸡外，品质优良的乌鬃鹅也入选广东省四大名优鹅种之列。三年前，金业禽苗落户清远太平镇，建立起稳定的种鹅养殖基地，打造“孵化基地+育苗基地+养殖基地”的全链条生产体系，为养殖户提供免疫程序和技术指导等专业服务，提高种鹅养殖水平。
张伟纯打开一台全自动孵化器，里面整齐摆放着一排排鹅蛋。“这是我们参与研发的全自动孵化机，可以模拟母鹅孵化的自然环境，自动控制温度、湿度和翻蛋次数，提高鹅蛋孵化效率。我们受精鹅蛋的孵化率接近九成，比原来的孵化方式提高1-2个百分点。未来，我们还将和科研院校进一步合作，为太平镇种鹅养殖注入更多科技力量。”
产业兴，则乡镇兴。立足资源禀赋、打造特色产业，已成为太平镇壮大镇域经济的产业引擎。清远太平镇因地制宜，努力将乌鬃鹅这一优良品种转化为产业优势、产品优势。过去畜禽养殖多为分散饲养，组织化、规模化、专业化程度低，太平镇积极引入像金业禽苗这样的专业畜禽养殖企业，以科学技术带动畜禽养殖业提高生产效率和水平，高质量、高标准发展特色产业。
入驻太平镇以来，金业禽苗发展迅速。目前，金业禽苗的三条生产线、84台孵化机正忙碌运作中，每年可孵化鹅苗850万羽。第四条生产线正紧锣密鼓建设中，一旦落成投产，企业年孵化鹅苗将达千万羽，位居全国前列。
精准服务解企忧 农户开票不再难
“我们入驻太平镇后，当地政府部门对我们农业企业都很关心，在发展过程中给予了很大的帮助。”张伟纯告诉记者，除了当地资源特色外，国家政策对农业企业的呵护、当地政府部门的帮扶支持对企业发展也至关重要。他举例道，曾经困扰农业产业链的发票开票难问题，在税务部门不断优化服务下，已不再是难题，金业禽苗就是受益者之一。
根据相关规定，农户（个人）销售自产农产品，可自行开具免税农产品发票或向税务机关申请代开免税农产品发票，购买方（增值税一般纳税人）可凭发票抵扣9%的进项税额。但在实际操作过程中，农户普遍对代开发票程序不了解，主动开票意愿不高。解决农户“开票难”问题，对农业产业链规范发展具有重要意义。
金业禽苗收购鹅蛋的养殖户共有160多户，多为零散的个体户养殖，集中在太和、山塘、太平、三坑镇。在生产经营过程中，金业禽苗需要大量发票用于进项税额抵扣和享受相关税收优惠政策，但农户往往难以提供，公司财务人员胡志霞对此一度很头疼。
所幸，金业禽苗落户太平镇不久，当地税务部门主动上门辅导，在协助进行税务登记、设置账簿、纳税申报等工作时，发现企业采购农产品时无法取得进项发票，于是向财务人员介绍农业收购企业可自行开具农产品收购发票的政策。“像金业禽苗这样经常向农业生产者个人购进自产农产品的，可以向主管税务部门申请开具农产品收购发票，在收购农产品时自行据实开具，并作为进项税额抵扣凭证。”太平镇税务部门工作人员介绍道。
“我们过去并不知道购进企业也可以开具收购发票，太平镇税务部门积极了解我们的涉税需求，第一时间送来解决方案，还详细给我们讲解税收优惠政策，有效解决了困扰我们经营过程中的一些税务难题。”胡志霞说。
“账册资料规范齐全，我们就能更好地享受国家的税收优惠政策。”胡志霞对记者算了一笔账，国家对农业生产者销售的自产农产品免征增值税、销售饲料产品免征增值税，今年前三季度公司就减免增值税税款约65万元；此外，公司还享受从事农、林、牧、渔业项目的所得免征增值税、小型微利企业所得税等优惠，企业所得税减免税款约150万元，前三季度享受整体税惠减免就有200多万元。
汽配产业加速跑 点燃发展新引擎
太平镇的盈富工业园里，清远敏惠汽车零部件有限公司（以下简称“敏惠公司”）生产车间一派忙碌景象。工人娴熟地在屏幕上点击操作，工业机器人便迅速完成对汽车零部件的电镀、涂装等工序，工人只需要负责上下料，过程井然有序。
敏惠公司是汽车零部件上市集团敏实集团的重要生产子公司之一。2016年底，敏实集团和清远市政府签订战略合作协议，投资20亿元在太平镇打造新能源汽车装配等产业。如今，清远敏惠、清远敏实、清远敏瑞三家工厂均已投产多年，敏实二期项目也正在园区内如火如荼建设中。
一个粤北小镇何以获得上市公司的青睐？在粤东粤西粤北地区中，清远距离粤港澳大湾区中心城市最近，发展空间大、生态条件好，清远太平镇正通过巩固发挥这一优势，积极承接产业转移，实现镇域经济的振兴。“我们选择落户清远太平镇，最重要的原因是地理位置。太平镇毗邻珠三角，在这里设厂销售渠道可以覆盖广州、深圳、佛山等汽车产业较为集中的城市。”敏惠公司总经理李杰表示。
加快发展现代化产业体系，太平镇正聚力练成一双“优化营商环境之手”，对关键产业企业进行精准招商和贴心服务。“这里的营商环境很不错，尤其是服务做得很到位，让我们在这里发展很放心。”李杰举例说道，自企业落户太平镇以来，当地税务部门就及时上门联系，有针对性地进行税收政策精准推送和辅导。“我们是国家高新技术企业，税务部门结合企业情况重点推送研发费用加计扣除、增值税优惠等支持政策。今年1-9月，我们享受税种优惠减免约2500万元。尤其是高新技术企业25%减按15%、研发费加计扣除、专用设备优惠等政策，让我们企业所得税减免税款约2100万元，有力盘活了资金链。”
为保障税费优惠政策应享尽享，清远市清新区税务部门充分利用税收大数据，根据行业类型、生产规模等特征对企业精准“画像”，全面梳理辖区内符合各项政策条件的企业，建立相应账册，进行“一对一”“点对点”的政策推送。清新区税务局工作人员告诉记者，当税务人员在系统筛选出敏惠公司等企业可以享受本年新增增值税优惠等政策，就第一时间将相关信息推送到企业，帮助企业享受相关优惠政策。
今年以来，敏惠公司的订单相比去年同期略有增长。李杰告诉记者，在良好营商环境的支持下，企业大力投入自主研发，坚持高质量发展。“落户清远以来，我们稳扎稳打，在创新研发上成果颇丰，每年都有十余项专利落地。”
编辑：郑健龙
来源：金羊网
