广州：创新改造模式，积极稳妥推进城中村改造
9月1日，广州市城中村改造工作推进会暨广州安居集团成立大会在广州市越秀区召开。
羊城晚报全媒体记者从大会上获悉，今年，在创新工作机制和政策体系的支撑下，广州积极稳妥推进城中村改造，并将结合城中村改造系统谋划保障性住房建设，力争在“十四五”期间顺利完成筹建约60万套保障性住房的目标。当天大会上，专责从事保障性住房投资、融资、建设和运营管理的广州安居集团正式揭牌成立。
新批复10个改造项目，大力推进四个重点片区改造
据介绍，今年广州市创新了工作机制和政策体系，坚持高位推动，成立城中村改造建设指挥部，由市委主要领导任第一总指挥，加强统筹协调，以政策机制破题，打开城中村改造新局面。广州坚持“政府主导、市场参与、分区分类”，着手制定城中村改造中长期计划，滚动编制年度计划，分步实施，稳妥推进。今年1-7月，广州市新批复文冲东、水西村等改造项目10个，里仁洞村、新溪村等12个项目实现新开工。
在下一步的工作措施中，广州将会加快项目实施、加快推进城中村改造，完成投资目标。今年至目前为止，广州大力推进广州新中轴（海珠）片区、广州火车站片区、罗冲围片区、环五山创新策源区等四个市重点片区的改造工作。其中，环五山创新策源区改造方案已印发，其余片区已完成方案编制。越秀区率先成立工作专班，广州火车站片区改造有序推进，并同步推进改造方案、规划调整方案、补偿方案编制等工作。海珠区的康鹭片区改造取得新突破。白云区迅速组建城中村改造指挥部，罗冲围片区改造进一步加快。
摸索出城中村改造新模式
在城中村改造过程中，广州市也摸索出改造新模式。
项目管理方面，参照政府投资项目（或棚户区改造项目）的管理办法，完善城中村改造项目全过程管理体系，加强计划管理，纳入城中村改造计划的项目，可享受城中村改造优惠政策；改造模式方面，将按照《指导意见》提出的依法征收、净地出让的要求，积极探索新的改造模式。明确征收补偿标准和程序，依法实施征收工作，坚持以市场化为主导、多种业态并举的开发运营方式。采取“净地＋公开市场”土地出让形式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营；工作机制方面，将完善“指挥部+公司”的工作机制，充分发挥市城中村改造建设指挥部的统筹协调作用，发挥项目公司的沟通协调作用，解决实施过程中的问题。建立健全综合考核评估体系，积极稳步有序推进城中村改造。
同步启动保障房筹建运营机制，成立广州安居集团
当天大会上，广州安居集团有限公司（以下简称“广州安居集团”）揭牌成立。据介绍，该公司是广州市专责从事保障性住房投资、融资、建设和运营管理的市属功能性国有公司，将探索构建公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房三大主营业务同步发展的住房保障运作体系，搭建住房租赁基金、智慧宜居平台等助推引擎，形成市场化、专业化、规模化的运作模式。
据了解，组建广州安居集团，是广州市保障房筹建运营机制的体现之一，其中城中村的改造，将是实现保障房筹建目标的重要途径。广州将结合城中村改造，明确除安置用房外的住宅用地，按比例建设保障性住房。复建安置区，除满足村民居住外，也可集中建设保障性租赁住房，鼓励专业住房租赁机构稳健运营。
与多方签署战略合作框架，共撑城中村改造
广州安居集团揭牌之后，一批企业相互签订了战略合作框架协议。多方将充分发挥资金、技术和人才等方面的优势，支持广州等超大特大城市加快推进实施城中村改造，支撑城市高质量发展，促进合作共赢。
中国建筑集团有限公司党组副书记、总经理张兆祥表示，中国建筑将持续发挥设计、投资、建设、运营的全产业链优势，全面融入广州城中村改造领域，为广州打造全国城中村改造新样板、打造超大特大城市城中村改造“广州模式”，积极贡献“中建力量”。
广州市城市建设投资集团有限公司党委书记、董事长陈强表示，广州城投将牢牢把握城中村改造未来发展的新机遇，有力有序开展城中村改造，让城中村改造工作成为广州惠民生的生动实践、高质量发展的重要引擎。
国家开发银行广东省分行党委书记、行长邓勇表示，国开行将优先支持对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，也将因地制宜创新模式，发挥好政策性资金“四两拨千斤”的功能效应，助力广州市政府多渠道筹措改造资金。
文/羊城晚报全媒体记者 陈玉霞 通讯员 穗建
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编辑：吴方舟
来源：金羊网
